全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇。
談起我國多年來發(fā)生的兒童悲劇，周洪宇扳著手指頭一口氣說出多個，貴州畢節(jié)5名流浪兒童悶死在垃圾箱、甘肅正寧校車事故一次造成19名幼兒死亡、廣東揭陽紫峰寺“借孤兒”事件等等?！皟和瘎「揪蜎]有停下來，也沒有停下來的跡象?！闭f到這里，他稱，“讓人心痛！”
為什么兒童悲劇多發(fā)？周洪宇做了大量調(diào)研，他認(rèn)為兒童悲劇的的發(fā)生反映了我國兒童福利法律制度缺乏，從而出現(xiàn)了操縱兒童乞討現(xiàn)象，流浪兒童被救助后反復(fù)流浪，有些兒童因?yàn)槿狈︶t(yī)療保障而被遺棄或危害，有些孩子被父母長期虐待致殘，有些孩子雖然名義上有父母卻事實(shí)上無人撫養(yǎng)，有的機(jī)構(gòu)本身具有管理兒童安全的責(zé)任卻疏于履行職責(zé)。
“目前的現(xiàn)狀是，我國有關(guān)兒童福利立法散見于義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、刑法之中，并沒有形成一部系統(tǒng)的保護(hù)兒童的法律?！敝芎橛钫f，“亟待出臺一部集中的兒童福利法律，才能從制度設(shè)計上保障兒童的權(quán)益?！?br />
他告訴記者，我國現(xiàn)有關(guān)兒童福利的法規(guī)政策效力級別過低，與我國迅速發(fā)展的兒童福利事業(yè)相比比較滯后。目前，兒童福利領(lǐng)域的規(guī)定主要是民政部門聯(lián)合其他部門發(fā)布的針對流浪乞討未成年人和孤兒的政策，這些規(guī)定中效力級別普遍較低，沒有上升到法律層面，作為行政法規(guī)或者部門規(guī)章，執(zhí)行力度不夠。
“兒童福利現(xiàn)狀呈現(xiàn)部門分割，政策雜亂的局面?！彼f，涉及兒童福利的部門由于互不隸屬，政出多門，各自為政，難以形成合力，難以達(dá)到工作目標(biāo)，遇到棘手的問題好像“誰都可以不管，誰也可以不管”，實(shí)踐中推諉、扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，無法對困境兒童問題予以根源上的解決。比如，民政部一個司下面有兩個處在管理兒童福利事務(wù)，另外還有一個司級部門也在負(fù)責(zé)相應(yīng)事務(wù)，管理分散不集中，不利于兒童事業(yè)的發(fā)展。
周洪宇代表今年是第三次連任全國人大代表，早在去年兩會上他就提出了關(guān)于制定兒童福利條例的議案，有關(guān)部門答復(fù)稱條例不屬于全國人大立法范疇，“所以，今年在認(rèn)真修改后我又提出了關(guān)于制定兒童福利法的議案”，希望立法建議能夠得到全國人大采納。
在人民網(wǎng)進(jìn)行的2013兩會熱點(diǎn)調(diào)查中，有8.2%的人關(guān)注兒童權(quán)益。
“兒童是祖國的未來，我們不能光喊在口頭上，要通過立法讓兒童、家庭、社會感受到黨和政府的溫暖?！敝芎橛罴挠柘Ｍ?br />
