借鏡:西方國家這樣保護(hù)兒童!

編輯:chenglian | 出處: 新華網(wǎng)

  在西方兒童權(quán)益保護(hù)方面比較成熟的國家,均有國家承擔(dān)責(zé)任的監(jiān)護(hù)體系。芬蘭兒童保護(hù)工作者最主要的辦事依據(jù)是《兒童福利法》,該法對兒童權(quán)益以及政府援助兒童的職責(zé)有明確的規(guī)定,從而確保社會工作者和撫養(yǎng)者在為兒童提供服務(wù)時,總能找到“埋單”的人。

  執(zhí)行具體保護(hù)工作的主要是隸屬各地方政府兒童福利部門的社會工作者。由于芬蘭涉及兒童保護(hù)的法律比較健全,這些工作遇到各種難題時,基本都能從法律條文中找到答案。

  我國雖然自上世紀(jì)90年代已經(jīng)開始重視虐童問題,但令人尷尬的是,迄今為止,我國雖然有《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī),但還沒有就虐童問題展開過成體系的研究,是否設(shè)立虐童罪也一直在討論過程中。

  在美國,保護(hù)兒童權(quán)益的機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦政府的兒童與家庭局,隸屬于美國衛(wèi)生和公共服務(wù)部,其下設(shè)有各州政府的社會服務(wù)廳、縣級政府的人力資源部,在體系末端還有兒童看護(hù)中心、兒童保護(hù)委員會等各類政府和非政府組織。

  尤其值得一提的是,非政府組織在對兒童免遭虐待和忽視方面發(fā)揮了巨大的作用。目前美國絕大多數(shù)州都成立了兒童信托基金,通過部分附加稅和優(yōu)惠政策使人們自愿捐贈來籌集資金,專門用于防止兒童遭受虐待。由超過1100家公共機(jī)構(gòu)和非盈利組織組成的美國兒童福利聯(lián)盟,也在從事兒童虐待和忽視的預(yù)防與救助工作。

  在我國香港,兒童虐待防治工作也主要由社會組織承擔(dān),從服務(wù)數(shù)量看,社會組織(社會福利機(jī)構(gòu))大約提供全港五分之四的社會福利服務(wù),而剩下的五分之一才由政府(社會福利署)提供。

  在完善的監(jiān)護(hù)體系下,針對兒童的侵害發(fā)生后,一旦其監(jiān)護(hù)人被問責(zé),政府可以行使監(jiān)護(hù)權(quán),受侵害的兒童的撫養(yǎng)等費(fèi)用可以由政府來承擔(dān),也可以通過非政府組織的幫助,在寄養(yǎng)家庭中生活。

  對于兒童是否受到虐待和侵害,國外啟動調(diào)查程序也格外敏感。美國醫(yī)院在接診的時候發(fā)現(xiàn)兒童有外傷,會隨即啟動調(diào)查程序,由醫(yī)生對孩子進(jìn)行問詢,一旦發(fā)生異常就會立即報警。

  數(shù)年前一部名叫《刮痧》的電影,講述了一位中國老人到美國探望兒子,用中醫(yī)傳統(tǒng)的“刮痧”療法給孫子治病,卻被美國兒童福利機(jī)構(gòu)誤認(rèn)為“虐待兒童”而遭到起訴。

  盡管故事的最后,誤會解除,全家團(tuán)聚,但是影片中西方對兒童權(quán)益保護(hù)的重視程度和“舉報人人有責(zé)”的意識讓人印象深刻。

  美國在上個世紀(jì)60年代就已開始關(guān)注兒童虐待問題,70年代通過了《兒童虐待預(yù)防和處理法案》,該法要求各州都要建立強(qiáng)制報告制度,并設(shè)有專門的兒童虐待的熱線電話。

  隨著時間的推移,有“強(qiáng)制報告”義務(wù)人群的范圍在不斷擴(kuò)大,一些與兒童有密切接觸的專業(yè)人員,像老師、社工、醫(yī)生、護(hù)士、鄰居等如果發(fā)現(xiàn)虐待兒童的事件必須報告,若知情不報被發(fā)現(xiàn)一樣要承擔(dān)法律責(zé)任。

  值得關(guān)注的是,美國大多數(shù)州都要求“有理由相信”或“有理由懷疑”一個兒童受到了虐待或忽視時也要舉報。

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