相較于國外的兒童保護(hù)系統(tǒng)，中國的有關(guān)規(guī)定仍顯單薄。國際經(jīng)驗(yàn)顯示，保護(hù)兒童權(quán)益不僅需要法律支持，更需要一套能夠切實(shí)執(zhí)行義務(wù)的工作體系。
1919年，第一個(gè)救助兒童組織在英國倫敦成立，并宣布要在世界范圍內(nèi)保護(hù)兒童權(quán)益，30年后的1949年，正式將6月1日設(shè)定為國際兒童節(jié)。1997年，國際救助兒童聯(lián)盟正式在倫敦成立，迄今已有美國、英國、澳大利亞、芬蘭、瑞士、日本、韓國等27個(gè)國家設(shè)立了救助兒童組織。
美國、英國、日本等國在保護(hù)兒童問題上設(shè)立了一套明確的系統(tǒng)和相關(guān)法律規(guī)定，從規(guī)定義務(wù)舉報(bào)人、舉報(bào)途徑和程度認(rèn)定，到調(diào)查事實(shí)與兒童安置，均有法可依，各種保護(hù)機(jī)構(gòu)分工明確，責(zé)罰分明。
發(fā)現(xiàn)后不舉報(bào)要受罰
在美國，強(qiáng)制性規(guī)定義務(wù)舉報(bào)人與預(yù)防兒童虐待同等重要。大部分州都有自己的舉報(bào)法，其中規(guī)定義務(wù)舉報(bào)人從醫(yī)生、教師、法律顧問到健康服務(wù)人員，甚至一些州將沖洗相片的工作人員也包括在內(nèi)。
對于義務(wù)舉報(bào)人而言，發(fā)現(xiàn)了虐待行為卻不報(bào)告的，會受到罰金或短期監(jiān)禁。有時(shí)還可能承擔(dān)民事責(zé)任，賠償因?yàn)樗麄儾粓?bào)告而給兒童帶來的傷害。
在日本，早期發(fā)現(xiàn)、早期應(yīng)對是防止虐童案件的重心。日本政府強(qiáng)調(diào)警方擁有確認(rèn)兒童安全為目的的“入室調(diào)查權(quán)”以及對監(jiān)護(hù)人面談、勒令改正等權(quán)力，同時(shí)還要求負(fù)責(zé)學(xué)生保健的老師應(yīng)密切關(guān)注學(xué)生身心健康狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)受虐征兆。
專設(shè)兒童治安官
在部分國家，兒童權(quán)益保護(hù)的范圍非常廣泛，涉及面寬廣，因此當(dāng)?shù)卣貏e注重執(zhí)行法律的配套體系。
澳大利亞在兒童保護(hù)的法律執(zhí)行上有令各國矚目的獨(dú)特模式。從20世紀(jì)70年代開始頒布的《1975年家庭法法案》和《兒童和青少年法案》使澳大利亞的兒童權(quán)利保護(hù)趨于成熟。為保障兒童各項(xiàng)權(quán)益進(jìn)一步得到落實(shí)，新南威爾士州還專門制定了《兒童和青少年委員會法》，組建了兒童和青少年委員會。該委員會的主要職責(zé)是：推進(jìn)和監(jiān)督社區(qū)兒童的整體安全、福利和幸福狀況，監(jiān)控由兒童提出或代表兒童提出的投訴趨向，對影響兒童的事項(xiàng)組織專門調(diào)查等。
此外，澳大利亞少年司法機(jī)構(gòu)對人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高。以新南威爾士州1987年的《兒童法院法》為例，兒童法院由首席治安法官和兒童治安官組成。有資格被任命為兒童治安官的人必須具備了首席治安法官認(rèn)可的處理兒童和青少年事務(wù)能力的治安法官，而且依據(jù)法律規(guī)定，兒童治安官應(yīng)當(dāng)接受不間斷的培訓(xùn)。
多重庇護(hù)
在兒童保護(hù)措施最發(fā)達(dá)的美國，政府設(shè)置了專門的兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)——兒童局。一旦發(fā)現(xiàn)虐童案件，由警察或兒童保護(hù)方面的政府雇員首先將孩子帶離現(xiàn)場，將其安置在臨時(shí)的社區(qū)庇護(hù)所，然后由司法介入。為了盡量保護(hù)孩子的成長環(huán)境，美國不會輕易剝奪原生家庭父母的監(jiān)護(hù)權(quán)，對于有虐童傾向的父母，會安排專門的心理工作者對其父母進(jìn)行心理矯正輔導(dǎo)，輔導(dǎo)結(jié)束后再由相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估合格者才能再次獲得孩子的撫養(yǎng)權(quán)。這些社區(qū)庇護(hù)所、評估機(jī)構(gòu)以及心理干預(yù)機(jī)構(gòu)都是兒童福利保護(hù)的配套機(jī)構(gòu)，這些配套機(jī)構(gòu)連同司法介入，一起構(gòu)成了一個(gè)完善的兒童保護(hù)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國目前有40萬兒童不是生活在自己親生父母的家里，而是生活在“兒童保護(hù)服務(wù)處”安排的家庭里。該組織在救助受害兒童上起著很重要的作用。
在日本每一個(gè)都、道、府、縣都有兒童保護(hù)中心，專門收容被父母虐待的兒童。日本厚生勞動省資料顯示，截至去年12月，日本全國共有206個(gè)“兒童咨詢所”，其中128家同時(shí)設(shè)有“臨時(shí)保護(hù)所”，基本覆蓋日本各地。
