廣州單獨二孩政策

　　據權威部門介紹，啟動實施“單獨兩孩”政策，全國不設統(tǒng)一的時間表，將由各省(區(qū)、市)根據實際情況，確定具體時間。目前，一些省份正在召開地方兩會，透露出一些這項政策的推進情況。

　　浙江省已于2014年1月17日成為全國首個“單獨兩孩”政策落地的省份；安徽則從2014年1月23日起正式實施；北京、江蘇、廣西、青海、天津也都將于今年上半年啟動；人口大省廣東則將于年內落實“單獨兩孩”政策，并稱對廣東的經濟、衛(wèi)生和社會保障不會造成太大的壓力。

　　廣東省衛(wèi)生和計生委主任陳元勝1月17日在廣東省十二屆人大二次會議上披露，廣東最快年內落實“單獨兩孩”政策。

　　距今最新消息：2014年2月10日，國家衛(wèi)計委宣布上海、江蘇等9個省份已通過備案，但廣東尚未收到國家方面的有關信息。這意味著廣州無緣成為第一批實施“單獨兩孩”政策的地方，想要生二胎的廣州家庭，也只能繼續(xù)等待消息。

　　有關專家表示，作為國家戰(zhàn)略層面的變動，“單獨二孩”政策的全面落實將影響1500萬至2000萬符合生育新政的夫婦。

　　為應對新政落實后短期出現(xiàn)的生育堆積，近期印發(fā)的《關于調整完善生育政策的意見》倡導合理的生育間隔，并明確調整完善生育政策的基本原則之一，是確保生育水平不出現(xiàn)大的波動。

　　多省官方調研預測，計生新政的落實對總體人口規(guī)模、公共資源等的影響將在可控范圍內。不過具體效果如何，因無先例可循，仍有待觀察。

　　衛(wèi)計委基層指導司司長楊文莊指出，如發(fā)改委、教育、衛(wèi)生等相關部門要作相應的協(xié)商和溝通以保證孩子在孕產期能夠得到好的護理，在醫(yī)院有床位，就學有學校招生——相關各個部門的配合工作要協(xié)調好。

經濟壓力大，二孩生還是不生是個問題

　　家庭生育成本增高

　　由于廣州作為一線城市，生活成本相對較高，生二胎要花的錢可能會更多。民生銀行廣州分行理財師李亞楠個人認為，根據目前廣州地區(qū)的情況，廣州家庭年收入如果只有12萬元，這樣的普通家庭應該對二胎的生養(yǎng)成本進行合理規(guī)劃。

　　他算了一筆賬，按照最低標準，從懷孕到孩子大學畢業(yè)，一個家庭在經濟上至少要支出34萬元。當然這是在物價不漲得離譜，不通貨膨脹的前提下。李亞楠建議普通家庭應當至少將收入的10%儲存起來，為小孩的養(yǎng)育做些必要的資金準備。

　　三房戶型或成樓市主流

　　“單獨兩孩”政策對樓市改善型需求和戶型設計的影響來得更為直接，一個家庭計劃要生兩個孩子，再加上老人以及保姆，目前流行的剛需兩房明顯不符合要求，3、4房戶型未來會成為剛需選擇的主流。

　　學位房也將更緊俏。據介紹，目前廣州市內各區(qū)地段生入讀政策為“一戶一學位”原則，即同一戶籍地址、同一房產、同一租住房只在轄內對口學校對應安排一個學位。然而，如果是符合政策的“單獨”家庭，并不受“一戶一學位”的限制，兩個孩子都可以入讀。

多了一個孩子，家庭關系也將復雜起來

　　早教機構著眼新家庭關系

　　家里多了一個孩子，家庭關系也將復雜起來。有早教機構已經開始考慮推出新的家庭關系課程了。

　　現(xiàn)在的孩子大部分是獨生子女，性格比較自我，不愿意跟別人分享。當原來的家庭出現(xiàn)新的成員，80后的爸媽很可能一時處理不好新的家庭關系。單獨兩孩放開后，家庭關系肯定會有變化。對此，早教機構隨之相應增加一些家庭關系的課程，如兄弟姐妹的相處關系等。

　　早教機構負責人認為，單獨兩孩試行后肯定會對早教市場有影響，以現(xiàn)在的市場環(huán)境看，到時候應該有10%的上漲幅度。

　　兒科醫(yī)護人員缺口恐擴大

　　中山大學附屬第一醫(yī)院兒科副主任沈振宇教授表示，現(xiàn)在前來咨詢生二孩的人數并沒有增多。但他擔心，隨著政策的實施，0～14歲兒童總數會增加，而醫(yī)護人員數量未變，會給本已超負荷工作的兒科醫(yī)護人員帶來更多工作量，進一步擴大現(xiàn)存的兒科醫(yī)生缺口。

　　1. 既然國家都表示單獨可以生二胎了，是否意味著現(xiàn)在就可以先懷孕了？

　　“對于這問題，目前都不能進行明確的答復?！睆V州市計生局相關工作人員表示，要等省的實施細則出臺才能給市民進行宣傳和詳細的指引。

　　市計生局工作人員介紹，按照現(xiàn)行政策，雙獨生育第二胎的，從懷孕到孩子出生60天內辦理二孩審批程序都是符合規(guī)定的。

　　2. 屬于單獨，已經生育了二胎，小孩剛出生，還未辦理上戶等事宜，按照以前政策應該繳社會撫養(yǎng)費，但現(xiàn)在符合政策了，是否可以拖著不繳，到新政出臺，就可以免繳這部分錢了？

　　市計生局工作人員指出，《廣東省人口與計劃生育條例》明確，符合再生育一胎子女的條件，但未經審批而懷孕的，應當補辦審批手續(xù);生育時仍未補辦審批手續(xù)的，夫妻雙方分別按當地縣(市、區(qū))上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為基數，征收百分之二社會撫養(yǎng)費。因此，即使按現(xiàn)行雙獨政策，符合條件未審批就生孩子，也是需要繳交社會撫養(yǎng)費的。

　　只不過，繳交的社會撫養(yǎng)費相對超生的費用低一些，因為超生撫養(yǎng)費是按基數3至6倍繳交罰款，而未審批就生孩子的費用是基數的百分之二即可，如基數是3萬元，需繳金額就是600元而已。而超生撫養(yǎng)費最高是基數的6倍，那就是18萬元了。

　　當然，到時候單獨未審批就生育的情況是按照何種情況來征收社會撫養(yǎng)費，還要等省的實施細則。

　　3. 不少已生一孩的單獨家庭此前已申領過獨生子女光榮證，甚至有的簽訂了不再生二胎的協(xié)議，到時候會否影響再生二胎？

　　2013年8月1日起施行的《廣州市人口與計劃生育管理辦法》規(guī)定，獲得《獨生子女父母光榮證》的本市戶籍獨生子女父母，在獨生子女年滿14周歲前申請辦理的，領證時一次性發(fā)給不低于200元的獎勵金；從發(fā)證之日起至子女14周歲止，每月發(fā)給獨生子女保健費10元。辦理《獨生子女父母光榮證》后，經批準生育第2胎子女的，從批準生育之日起終止優(yōu)待和獎勵，屬簽訂不再生育合同而辦理《獨生子女父母光榮證》的，按合同的有關約定執(zhí)行。

　　因此，按照現(xiàn)行政策，應該是不影響再生育的。至于到時候是否要退回已經領取的獨生子女獎勵金，就要看省實施細則的規(guī)定。

　　既然實施細則未出臺，現(xiàn)在生育一胎的，想領取獨生子女證還是可以的，因為領了證女方可以多休35天產假，只不過，不建議居民簽訂不再生育二胎協(xié)議。