福建單獨二孩政策

　　1月12日，福建省十二屆人大二次會議開幕式上的省政府工作報告中指出，福建省單獨二胎政策將在今年實施。福建省單獨二胎政策是全省統(tǒng)一放開，目前單獨二胎政策具體的啟動時間和實施方案還在制訂當(dāng)中，不久就會出臺。政策啟動后，一方為獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子，其他的生育規(guī)定仍按《福建省人口與計劃生育條例》實施，目前，該條例不會有新的修訂。

目前福建省單獨二胎政策具體的啟動時間和實施方案還在制訂當(dāng)中

　　《福建省人口與計劃生育條例》第二章為生育調(diào)節(jié)，專章規(guī)定了各類可以合法再生育二胎的情形。其中《條例》第十條規(guī)定，夫妻雙方均為農(nóng)村居民，已有一個子女，符合“夫妻一方為獨生子女”或是“只有一個女孩”等情況的，經(jīng)批準(zhǔn)可以生二胎。

　　廈門市多個街道社區(qū)計生部門，針對生育意愿進(jìn)行的調(diào)查顯示：在政策涉及符合福建二胎新政策的夫婦中，表示愿意生育第二個孩子的大概有五六成。

　　對于許多符合二胎生育條件的父母來說，了解一些二胎準(zhǔn)生證辦理流程是非常必要的，福建省目前辦理二胎準(zhǔn)生證需要哪里手續(xù)和流程呢？下面一塊來看看。

　　1、申請再生育的夫妻，懷孕前向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的計劃生育工作機(jī)構(gòu)提交雙方身份證、戶口簿、結(jié)婚證、育齡夫妻近期免冠兩寸照片及雙方符合再生育條件的書面證明材料（《福建省辦理再生育申請和審批有關(guān)事項的規(guī)定》的相關(guān)材料）或承諾聲明，并填寫《再生育申請表》。未能在懷孕前領(lǐng)證的，應(yīng)當(dāng)在孕后領(lǐng)取。

　　2、申請再生育（除《條例》第十條第一款第（五）項規(guī)定外）的，由雙方共同提出申請，報雙方單位或村（居）委會，村（居）委會簽署意見后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收到《再生育申請表》及有關(guān)材料后，對于書面材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)齊的全部材料；自收齊材料之日起五個工作日內(nèi)完成初步審查、簽署意見，上報縣（市、區(qū)）人口和計劃生育行政部門。

在辦理準(zhǔn)生證之前，先了解準(zhǔn)生證辦理流程是非常有必要

　　3、縣（市、區(qū)）人口和計劃生育行政部門收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報送的材料后，在十五個工作日內(nèi)作出審批決定。情況特殊的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長五個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知當(dāng)事人。（1）、符合法定條件的，要在《再生育申請表》上簽署審批單位意見，并告知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育工作機(jī)構(gòu)或當(dāng)事人，及時發(fā)給生育服務(wù)證，也可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育工作機(jī)構(gòu)或村（居）委會送證上門。領(lǐng)證人員名單在夫妻雙方所在村（居）委會張榜公布，接受群眾監(jiān)督。（2）、不符合生育條件的，作出不予批準(zhǔn)再生育的書面決定。

　　對于單獨二孩政策，福建省各界不同人士有這不同的聲音，下面一塊來看看。

　　醫(yī)院——目前產(chǎn)能不足

　　“一般都要加床10%-20%，很多產(chǎn)婦住不進(jìn)來。”廈門市第一醫(yī)院產(chǎn)科醫(yī)生說，產(chǎn)科核定的50多張床，已經(jīng)加到60多個產(chǎn)婦，一些產(chǎn)婦只能住在走廊?！啊畣为殹シ砰_以后肯定人會更多，工作量增加是必然的?！?/p>

　　廈門市衛(wèi)生主管部門表示，此前有關(guān)部門已經(jīng)開始規(guī)劃通過多渠道增設(shè)產(chǎn)科病床，有考慮新建大型公立婦兒?？漆t(yī)院，同時將進(jìn)一步鼓勵社會辦醫(yī)，進(jìn)一步滿足群眾就醫(yī)需求。

　　“單獨”夫妻——生還是不生，是個問題

　　“能多生一個多好啊，孩子不孤單，也能防老?！狈险叩年惻空f，年前單位有一個“雙獨”同事生了二胎，當(dāng)時把自己羨慕得不行。不過興奮之余，到底什么時候生，甚至生還是不生，夫妻倆不禁陷入了糾結(jié)。33歲的陳女士前年剖腹產(chǎn)生下女兒，如今已是高齡產(chǎn)婦，女兒出生后狂飆的生活費(fèi)，也讓夫妻倆覺得吃力?！艾F(xiàn)在孩子有婆婆帶，如果再生一個肯定帶不了，請一個保姆一個月就要兩千多。孩子吃喝拉撒、上學(xué)哪樣不花錢？”

“單獨”夫妻：生還是不生，這是個問題

　　需跟進(jìn)各項配套措施

　　福建師范大學(xué)法學(xué)院教授丁兆增　　

　　落實福建省單獨二胎政策后，還需要跟進(jìn)各項配套服務(wù)措施。如果公共服務(wù)不先行、不到位，即使生育政策放開，很多家庭也不敢輕易生育二胎。他認(rèn)為，第一步是要提供優(yōu)生保健保障。因為不少準(zhǔn)備要二胎的女性年齡已經(jīng)不小，國家應(yīng)提供免費(fèi)的孕前優(yōu)生檢查，需要做好胎兒出生缺陷防范，提高出生人口素質(zhì)。

　　減少性別比失衡

福建省人口學(xué)專家葉文振

　　“單獨”二胎政策放開至少有兩個方面的益處。首先，獨生子女家庭是風(fēng)險家庭?！皢为殹倍?，在一定程度上可以減少失獨家庭風(fēng)險。其次，我省生男偏好比較嚴(yán)重，出生人口性別比失衡明顯?！皢为殹倍?，在一定程度上可以穩(wěn)固家庭關(guān)系，減少性別比失衡。當(dāng)然，如果要考慮放開“單獨”二胎，從全國來看，人口老齡化嚴(yán)重，人口紅利逐漸減少也是重要原因。       延伸閱讀       【專題】全國各省啟動“單獨二胎”最新消息       【專題】生“單獨二胎”不得不看的那些事