江蘇單獨二孩政策

　　江蘇單獨二孩政策何時出臺？在江蘇省政協(xié)十一屆二次會議眾，江蘇省計生委副主任何小鵬委員明確表示，江蘇“單獨二孩”政策最快于今年3月實施。目前，浙江、江西、安徽3個省已經正式啟動實施“單獨兩孩”政策，江蘇、上海等9個省份已按要求通過備案程序。

　　在政策出臺生效前，就算符合‘單獨二孩’條件的夫婦搶生二胎仍算違法在政策沒有出臺之前，最好不要懷孕，江蘇對超生的懲罰是很嚴厲的。

　　單獨二胎政策調整，需由省政府向國務院提出申請，待國家批準后由省人大修訂現(xiàn)行的省計生條例，或出臺實施“單獨二孩”政策的決定。

　　之前江蘇省各地已進行摸底，做好風險評估，做好實施“單獨二孩”政策的各項準備工作。目前，生育政策調整的方案已經完成上報，正在進行備案審查。審查通過后經江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會會議的通過。江蘇“單獨二孩”政策最快有望在今年三月放開。

江蘇省人口狀況

　　單獨二胎政策一旦落地，將會給江蘇省來各方面的考驗。江蘇是執(zhí)行全國生育政策最嚴的省份之一，造成老年化程度高，勞動力人口下降等問題，調整生育政策應及早，這是涉及到的重大民生問題，要保證政策平穩(wěn)、穩(wěn)妥，包括教育、衛(wèi)生方面要相應跟進。

　　2013年江蘇老齡化人口已經接近19%， 也就是說在江蘇平均5個人當中就有1個老年人，也正因為這樣的老齡化結構催生了單獨二孩政策的推行。政策一旦實施，預估江蘇每年新生兒會新增只有11萬到18萬之間。

　　為了應對政策修改帶來的考驗，相關的措施也要提前做找準備。目前江蘇省教育廳正在調研學前三年和義務教育發(fā)展規(guī)劃，未來會增加幼兒園；江蘇省衛(wèi)生廳將可能擬定相關辦法，加強婦幼服務體系的建設。在服務好孕產婦的同時，降低高齡孕產婦生育風險；江蘇省人社廳則希望在計生條例的修訂中，完善產假津貼等舉措。

　　單獨二胎實施的影響--生育險

　　“我想生第二孩，但二孩產假又太短，孩子3個月就得扔下上班了。”有市民反映，“單獨”生二孩沒有晚育假，少一個月津貼。

　　根據(jù)現(xiàn)行的《江蘇省人口與計劃生育管理條例》規(guī)定，女職工年滿24周歲初次生育的，或者年滿23周歲結婚后懷孕的初次生育，為晚育。對晚育的，延長女方產假30天，給予男方護理假10天。也就是說，江蘇女職工晚育的，可以享受128天產假。

　　但是，晚育假只能享受一次，這意味著生小二子的時候，將不再延長30天，同樣男方也沒有護理假。此外，因為生育津貼是與產假時間掛鉤的，生育津貼必須按照人口計生部門規(guī)定的產假天數(shù)支付，已享受過晚育津貼的，不再享受。

　　針對市民所擔心的問題，省人社廳回應，《江蘇省職工生育保險規(guī)定》正在修訂中，其中關于產假津貼等，都是依據(jù)現(xiàn)行的江蘇省計生條例制定的，希望在計生條例修訂中，能夠完善產假津貼。

　　單獨二胎實施的影響--學校

　　單獨二胎實施后，新生兒嬰兒增多，隨之而來的是教學資源的緊張?！皢为毝ⅰ眴訉嵤?，現(xiàn)有的幼兒園、中小學要不要擴增？有市民提出擔憂。

　　省教育廳回應：正在提升公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園水平的基礎上，立即修訂、完善和實施全面學前三年和義務教育發(fā)展規(guī)劃，以適應“單獨二孩”政策。

　　單獨二胎實施的影響--醫(yī)療

　　醫(yī)療資源緊張一直是老大難問題，“看病難”“看病排長隊”是目前的現(xiàn)狀，尤其的兒科。一旦二胎政策開放，無疑是對醫(yī)療資源的一次大考驗。兒科產科會不會出現(xiàn)“一床難求”的囧況？

　　省衛(wèi)生廳：將出臺辦法加強婦幼服務體系建設。比如，為保障母嬰安康，支持婦幼保健院增加床位?，F(xiàn)在江蘇省婦幼保健院、南醫(yī)大二附院，都在建新大樓。其中，產科床位比重將增大。同時，還要加大急救設備配備，增大人才培養(yǎng)及技術培訓力度，提高應急能力。各級助產醫(yī)院要最大程度降低孕產婦及嬰兒死亡風險。

　　在北京等地區(qū)，由于產科床位不夠，現(xiàn)在已經出現(xiàn)建大卡難的情況，甚至有“建卡黃?！?。省衛(wèi)生廳有關人士介紹，這些都是衛(wèi)生主管部門需要考慮的問題，他們也在不斷關注中。