遼寧單獨二孩政策

　　今年遼寧省將啟動“單獨二孩”政策，目前已啟動放開“單獨”家庭生二孩的前期論證和調(diào)研工作，正在等待納入省人大修法程序。

　　遼寧省衛(wèi)計委表示，遼寧是否能在3月1日實施新政尚不確定，因為新政修改還需走人大修法程序。

　　目前遼寧省衛(wèi)生計生委已經(jīng)啟動相關(guān)數(shù)據(jù)測算和評估工作，在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，將向遼寧省政府建議啟動相關(guān)程序，提請遼寧省人大常委會修改《遼寧省人口與計劃生育條例》的相關(guān)內(nèi)容或作出規(guī)定，同時做好相關(guān)政策的銜接工作，積極推進“單獨兩孩”政策盡快在我省依法實施。雖然還沒法確定政策出臺的具體時間，但相信會很快就有消息的。

　　根據(jù)遼寧省近5年的人口出生計劃情況，放開“單獨二孩”的生育政策后，全省出生人口數(shù)仍會在各年度的計劃控制數(shù)之內(nèi)，人口總量控制在既定的規(guī)劃目標之內(nèi)，不會出現(xiàn)出生人口大的波動。所以，啟動實施“單獨二孩”政策也不會給全省衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社會保障等基本公共服務(wù)帶來大的壓力。

　　遼寧省衛(wèi)計委表示，實施“單獨二孩”政策，有利于保持合理的勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，延緩人口老齡化速度，為遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展帶來良好的人口環(huán)境。但是，沈陽市人口和計劃生育委員會主任徐愛秋表示，“單獨”夫妻有生二孩打算，仍不宜過早，應(yīng)待新政在沈陽市實施后再生孩子，以免違法。

　　“目前全省符合條件的‘單獨’家庭有88萬個，這其中有50%左右的家庭有生育二胎的意愿。對于全省4300多萬人口來說，40余萬家庭所占比例是很小的。 ”省衛(wèi)生和計劃生育委員會主任王大南表示。

　　這40余萬有生二孩意愿的家庭中，一部分是確定要生的，還有一部分是還在猶豫當(dāng)中。

　　王大南特別提示，因為“單獨”家庭生“二孩”需要先審批，“國家對單獨家庭的要求還是比較嚴格的，所以必須要嚴格審查資格，看是否真的符合‘單獨’家庭的標準。”單獨二孩政策適用于一方為獨生子女的夫婦。一般地講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。

　　根據(jù)現(xiàn)行生育保險政策，如果符合“二胎”政策生育第二個孩子的女職工，仍舊可以享受到生育保險生育醫(yī)療費補貼和產(chǎn)前檢查補貼待遇，連續(xù)繳滿10個月(補繳時間不計算)后分娩的，還可享受生育津貼待遇。

　　不過，生育津貼的標準與生一孩并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的有所差異。生育“二孩”的女職工，順產(chǎn)的只能享受三個月的生育津貼，難產(chǎn)或剖宮產(chǎn)的，增加15天的生育生活津貼。而生一孩并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，符合計劃生育晚育(女職工年滿23周歲以上，婚后懷孕生育第一個子女）政策并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，可以增加2個月的生育生活津貼。

　　由于是生育“二孩”，沒有《獨生子女父母光榮證》，為此，男職工不能享受護理假工資。

　　問：一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子，這項政策啥時能在遼寧實施？

　　答：日前國家出臺了計劃生育新政策，“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。政策啟動全國不設(shè)統(tǒng)一時間表，但各地啟動實施的時間不宜間隔得太長?！皢为殹鄙⒎砰_可以提升家庭抵御風(fēng)險的能力，增強家庭養(yǎng)老的照料功能，這一政策的實施無疑將促進家庭幸福、社會和諧。

　　該政策在遼寧實施還需要經(jīng)過一些必要的工作程序和法律程序，遼寧省衛(wèi)生計生委已經(jīng)啟動相關(guān)數(shù)據(jù)測算和評估工作，在調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上將向省政府建議啟動相關(guān)程序，提請省人大修改《遼寧省人口與計劃生育條例》的相關(guān)內(nèi)容或作出規(guī)定，同時做好相關(guān)政策的銜接工作，積極推進單方獨生子女夫婦生育二孩的政策盡快在遼寧依法組織實施。

　　問：聽說即使符合條件，生第二個孩子也要符合年齡和生孩間隔等要求，不知具體是怎么規(guī)定的？

　　答：凡戶籍在遼寧的市民，依法確立夫妻關(guān)系后應(yīng)按照《遼寧省人口與計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定生育，第一個子女的生育時間可自行安排（符合條件的女方滿26周歲方可生第二個孩子，兩個孩子無年齡間隔），女方懷孕后免費辦理《一孩生育登記單》。