據(jù)悉,修訂《河南省人口與計劃生育條例》目前已列入河南省人大常委會2014年至2018年地方立法規(guī)劃,今年有望修訂,但何時修訂尚無具體時間表。
河南省計生委曾表示,河南在積極貫徹落實中央政策的同時,還必須制訂符合河南實際的實施方案。同時要按照重大問題決策程序,提交省有關(guān)領(lǐng)導機關(guān)進行科學決策,并向國家衛(wèi)計委備案后,提交省人大常委會修訂《河南省人口與計劃生育條例》,然后才能組織實施。這需要一個過程,但一定會盡量加快工作進程。
計生政策絕對不是個單一的政策,它應是個一攬子工程,比如應該有一個具體的部門對教育、醫(yī)療、計生等幾個領(lǐng)域的相關(guān)改革進行統(tǒng)籌,避免由于配套政策跟不上而使改革受阻,同樣避免改革產(chǎn)生問題時出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。
放開“單獨兩孩”原本是生育政策中非常小的一步,不過從社會的期望、解讀以及影響力來講,意義非常重大。但住房、教育、醫(yī)療等社會公共產(chǎn)品資源的分配不均,會成為制約全面放開“單獨兩孩”的重要因素,同樣不利于全面放開二胎工作的展開。
專家建議,各級政府應做好相關(guān)政策的協(xié)調(diào)和配套工作,同時,還要進一步加大經(jīng)費投入,通過財政立項、醫(yī)?;鸬榷喾N形式籌措資金,提早做好醫(yī)院、幼兒園、學校等相關(guān)公共服務的建設。
目前河南的二胎政策是這樣:符合下列條件之一要求生育的,經(jīng)批準可以按計劃生育第二個子女:
?。ㄒ唬┙?jīng)縣級計劃生育醫(yī)學鑒定組織鑒定,報省轄市計劃生育醫(yī)學鑒定組織確診第一個子女為非遺傳性殘疾,不能成長為正常勞動力的;
?。ǘ┙?jīng)鑒定患不育癥,合法收養(yǎng)一個子女后懷孕的;
?。ㄈ┓蚱揠p方系歸國華僑或回本省定居的港、澳、臺同胞,身邊只有一個子女的;
?。ㄋ模┓蚱抟环綖槎纫壹壱陨蟼麣堒娙嘶蛘吡沂康莫毶优?;
(五)夫妻一方連續(xù)從事礦區(qū)井下采掘作業(yè)五年以上,只有一個女孩,且繼續(xù)從事井下采掘作業(yè)的;
?。┰倩榉蚱蓿倩榍耙环街簧粋€子女,另一方未生育的。
夫妻雙方均為農(nóng)村居民,除適用第十七條的規(guī)定外,符合下列條件之一要求生育的,經(jīng)批準可以按計劃生育第二個子女:
?。ㄒ唬┓蚱拗簧粋€女孩,家庭又確有困難的;
?。ǘ┠械接信疅o兒的家庭結(jié)婚落戶,并贍養(yǎng)女方父母的(若姊妹數(shù)人,只照顧一人);
?。ㄈ┰谏钌酱宥ň游迥暌陨希⒗^續(xù)定居的;
?。ㄋ模┓蚱揠p方為少數(shù)民族的。
關(guān)于單獨二孩的常見問題
小學“擇校熱”會更火爆嗎?
目前鄭州市乃至河南省幼兒園和小學的學位基本能滿足需要。不少老城區(qū)甚至由于人口減少生源不斷下降,如果放開單獨二胎,對部分城區(qū)的學位需求并沒有太大的負面影響,反而充足了生源。并且隨著我省建設的配套,每年都將新建一批幼兒園、中小學配套設施,所以學位還是充足的。
至于鄭州中心城區(qū)的優(yōu)質(zhì)公辦學位會否更吃緊?根據(jù)十八屆三中全會的決定,以后,中小學將取消“重點學校、班級”,校長也將實行輪崗制。一位教育界人士表示:“好學校的爭搶當然會有,但隨著改革的推進,未必會比以往激烈?!?/p>
大醫(yī)院、好醫(yī)生會更緊俏嗎?
針對今后好醫(yī)院、好醫(yī)生會否更加緊俏,鄭州一家三級醫(yī)院負責人表示,“不會那么明顯?!闭叻砰_短時期內(nèi)可能會有小幅度的生育高峰出現(xiàn),但這不會對醫(yī)院病床造成沖擊。
省衛(wèi)生廳一位工作人員也表示:“大醫(yī)院病床緊張是多方面因素造成的,而不單是人口增加?!边@位工作人員認為,目前,我省逐漸加大了對基層醫(yī)院的建設,很多一級醫(yī)院接生孩子沒有任何問題,而現(xiàn)在很多人喜歡往大醫(yī)院扎堆,“當大家觀念轉(zhuǎn)變了,醫(yī)療資源就能被充分利用。”
學區(qū)房價格會更高嗎?
“這幾年鄭州平均每年房價的漲幅在13%左右。近5年來,學區(qū)房的漲幅會略高于這一數(shù)字?!焙幽鲜》康禺a(chǎn)業(yè)商會常務副會長兼秘書長趙進京此前接受媒體采訪時分析。
鄭州一家房產(chǎn)中介經(jīng)理王先生介紹,近年來國家對樓市進行了密集調(diào)控,專門針對學區(qū)房的投資型客戶減少,但它還是個賣點?!叭绻窈髮W生數(shù)量增長,學區(qū)房市場當然會繼續(xù)被熱炒。”王先生提醒,學區(qū)房的概念本就是一個噱頭,因為學校的劃片區(qū)域每年都有局部調(diào)整,購買學區(qū)房存在風險和變數(shù)。
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