合肥單獨(dú)二孩政策

　　30歲的獨(dú)生女李燕將迎來她的第二個孩子，從最初的擔(dān)心“超生”到如今的意外之喜，李燕止不住地感慨，“自己簡直太幸運(yùn)了”。2月13日上午，合肥蜀山區(qū)計生部門的工作人員將二孩生育證送到了李燕的家中。據(jù)悉，這是合肥市計生部門發(fā)放的首張“單獨(dú)二孩”生育證。

　　李燕還有一個3歲的女兒，而第二個孩子根據(jù)預(yù)產(chǎn)期也將在今年3月份出生。李燕夫婦一直希望再有個孩子，也一直期盼有關(guān)政策早日出臺，而就在這一政策出臺之后沒多久就發(fā)現(xiàn)自己懷孕了，對于他們來說，“單獨(dú)二孩政策”簡直是千呼萬喚下的及時雨。

　　2014年2月19日，合肥市高新區(qū)興園中心工作人員將“單獨(dú)”二胎證送到興園小區(qū)居民華靜靜、焦福成夫婦家中，這是高新區(qū)頒出的首張“單獨(dú)”二胎證。

　　安徽省“單獨(dú)二胎”政策自1月23日起實施后，該區(qū)興園中心抓住春節(jié)流動返鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)，積極開展新《條例》的宣傳，耐心解答居民有關(guān)新政策的疑問。

　　通過宣傳了解新政策的華靜靜、焦福成夫婦于2月16日去社居委辦理“單獨(dú)”二胎證。社區(qū)服務(wù)中心簡化辦理流程，僅用時3天時間便辦理完成，并親自送證上門。

經(jīng)濟(jì)實力尚可的80后夫婦多數(shù)想生二胎

　　對于單獨(dú)二孩這一利好政策，基本上是人人都叫好的。然而，對于生不生這個問題，合肥市民的態(tài)度不一，有人害怕生了養(yǎng)不起，有人希望孩子有個伴。

　　“想想一個孩子在生活、教育和醫(yī)療上的花費(fèi)，幾乎已經(jīng)占據(jù)一個家庭花費(fèi)的一半以上，便不敢要第二胎?！本W(wǎng)絡(luò)上有個很流行的養(yǎng)孩子成本：3歲以前花了9萬元，3～6歲花了11萬，6～18歲花了36萬元，把一個孩子養(yǎng)到18歲，至少需要56萬，當(dāng)然，這還不包括孩子出生、生病、學(xué)費(fèi)、課外書等方面的花費(fèi)。如果再算上孩子在大學(xué)期間的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、買房首付、結(jié)婚、生孩子等費(fèi)用，沒有100萬肯定搞不定。這是很多想生不敢生的夫婦的擔(dān)心。

　　而打算生二胎的“單獨(dú)”夫婦大多覺得一個孩子成長太孤單，加上現(xiàn)在鄰里關(guān)系越來越冷漠，他們想為孩子生一個“伴”。這些人以“80后”為主，他們的父母大多比較年輕，不存在“帶不動”孩子的問題，加上經(jīng)濟(jì)實力尚可，對生二胎可謂“摩拳擦掌”。

　　還有部分人表示“還沒考慮好”，他們大多是前面二者的結(jié)合體，對于生育政策放開的第一反應(yīng)是欣喜，但是冷靜下來又很糾結(jié)?！霸儆^望一段時間吧，看看會不會出臺配套合理的教育、就業(yè)等政策，以及優(yōu)化準(zhǔn)生手續(xù)，不然還真是不敢生?！?/p>

　　盤點(diǎn)人們“不愿生”的理由，多半是對養(yǎng)兒成本和生活負(fù)擔(dān)的擔(dān)憂。盡管這種糾結(jié)不無幾分迫于壓力的無奈，但實質(zhì)卻是對育兒質(zhì)量和生活品質(zhì)的關(guān)注和在意。這在一定程度上折射出人們價值觀、生育觀的務(wù)實與理性：寧可少生，也要優(yōu)育，不但要過日子，更要過好日子。

　　盡管“生與不生”乃公民權(quán)利，別人不便過度置喙。但透過人們對“單獨(dú)二胎”的不同反應(yīng)，政府及社會還需認(rèn)真反思，尤其注重與此項利好政策推行的配套措施銜接，致力于對生育者的壓力緩解和成本降低。光放開單獨(dú)二胎還不夠，家庭養(yǎng)育成本應(yīng)部分外部化、社會化，政府應(yīng)承擔(dān)更多的生育成本。

　　1.  夫妻一方是獨(dú)生子女，只生育一個子女的；

　　2.  雙方均為少數(shù)民族，只生育一個子女的；

　　3.  雙方均為歸國華僑，或者來本省定居不滿6年的香港、澳門、臺灣地區(qū)居民，只有一個子女在內(nèi)地定居的；

　　4.  再婚夫妻，再婚前生育子女合計不超過兩個的，但不適用于復(fù)婚夫妻；

　　5.  婚后不育，夫妻雙方均滿30周歲，依法收養(yǎng)一個子女的；

　　6.  第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；

　　7.  夫妻一方為一級至六級的殘疾軍人，一級至五級因公(工)致殘人員，只生育一個子女的；

　　8.  礦工井下作業(yè)連續(xù)5年以上，并繼續(xù)從事井下工作，只生育一個女孩的；

　　9.  男方到女方家落戶且女方?jīng)]有兄弟的農(nóng)村夫妻，只生育一個子女的（僅適用女方姐妹中一人）；

　　10.  農(nóng)村夫妻只生育一個女孩的；

　　11.  大山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，女方在農(nóng)村，只生育一個女孩的。

　　單獨(dú)二胎申請材料

　　1. 夫妻雙方提出再生育申請書及戶籍地出具婚育情況證明，填寫三份《生育證審批表》；

　　2. 持雙方的結(jié)婚證、戶口簿、身份證、孕檢單及二張夫妻合照，前子女的準(zhǔn)生證（生殖保健服務(wù)證）、醫(yī)學(xué)出生證明及戶口簿、獨(dú)生子女光榮證及獨(dú)保費(fèi)發(fā)放情況；

　　3. 夫妻雙方（或單方）父母單位出具證明其獨(dú)生子女的身份，無單位的由其父母的戶籍地出具。

　　單獨(dú)二胎申請地點(diǎn)

　　可以在安徽省人口計生委網(wǎng)站“網(wǎng)上辦證平臺”進(jìn)行申請，也可以向夫妻任一方戶籍所在地居委會申請。

　　單獨(dú)二胎辦理程序

　　一、要求再生育子女的夫妻，在村（居）專干協(xié)助下填寫再生育申請表，并由專干報鎮(zhèn)街（園區(qū)）計生辦審核。

　　二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到申請和證明材料之日起20日內(nèi)（需進(jìn)行病殘兒鑒定的除外）提出審核意見，并報區(qū)人口和計劃生育局。

　　三、區(qū)人口和計劃生育局應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出審批決定。符合條件的，簽發(fā)生育證。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)向申請人送達(dá)《不予批準(zhǔn)生育通知書》，并告知當(dāng)事人對不予批準(zhǔn)生育不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

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