推行單獨二孩的政府配套措施

　　單獨二孩是一項關(guān)于人口調(diào)控的長期政策，開放“二孩”后所增加的新生人口，將會考驗醫(yī)療、教育等公共設(shè)施是否完善。因此，注重與此項利好政策推行的配套措施銜接，是落實好“單獨二孩”政策的重要保證。對此，專家建議可從下列幾方面著手：

　　一、政府應(yīng)承擔(dān)更多的生育成本，促進家庭養(yǎng)育成本社會化。

　　目前全省居民家庭所承擔(dān)的教育投入、醫(yī)療投入以及高房價所帶來的生活成本壓力依然很重，而且人們在就業(yè)、養(yǎng)老及更多公共服務(wù)方面的保障體系還有待完善。因此，為更好地落實新形勢下的生育政策，政府應(yīng)承擔(dān)更多的生育成本。

　　二、努力做好相關(guān)政策銜接工作，保障新政策切實落實到位。

　　盡管政策已經(jīng)出臺，但各地實施“單獨二孩”政策還需要經(jīng)過一些必要的工作程序和法律程序。我省應(yīng)盡快修改原有的人口與計劃生育條例，早日啟動修法程序。

　　三、注意動態(tài)進行生育政策調(diào)整，根據(jù)形勢發(fā)展逐步完善。

　　盡管我省總和生育率較低，需要通過“單獨二孩”等政策進行合理調(diào)整，將放開“單獨二孩”作為緩解低生育率的重要措施，但生育政策調(diào)整必須是動態(tài)的，今后要根據(jù)國家經(jīng)濟、社會、人口狀況的變化以及民眾的生育意愿不斷進行調(diào)整完善。

　　四、加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，防止造成新的生育不平等。

　　必須加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，防止有人借機超生。嚴格控制走后門等現(xiàn)象，并制定實施切實可行的責(zé)任追究制度。

　　五、應(yīng)根據(jù)地區(qū)情況不同，差異化地制定相關(guān)政策。

　　相關(guān)分析顯示，此次放開“單獨二孩”政策受惠的人群可能主要集中的城市家庭。因此，對部分符合條件人數(shù)較多的地區(qū)來說，可以采取倡導(dǎo)合理生育間隔、從年齡上來說可以按照先長后幼，即政策上應(yīng)優(yōu)先安排年齡較大的單獨夫婦再生育、實現(xiàn)錯峰生育的辦法。

　　六、注重社會資源合理配置，積極解決配套體系問題。

　　“單獨二孩”的政策實施后，出生人口必然會有所增加。在目前教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源比較緊張的現(xiàn)實環(huán)境下，必須注重社會資源合理配置，積極解決配套體系問題。包括完善優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源的配置，提高城市醫(yī)院的婦產(chǎn)科資源和兒科資源承載能力，對幼兒園、公立小學(xué)和兒童醫(yī)院等與孩子息息相關(guān)的社會資源等進行合理科學(xué)的配置。

經(jīng)濟條件不夠時想生不一定會生