戴相龍說，我國(guó)人口老齡化階段跟西方發(fā)達(dá)國(guó)家比還是初期，而且今后20年還將有兩億名農(nóng)民進(jìn)城，其中一億多人將成為城市勞動(dòng)力，再加上每年600多萬名大學(xué)畢業(yè)生，“人口老齡化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不用過分渲染”。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的研究預(yù)測(cè)，我國(guó)未來10年每年勞動(dòng)力資源穩(wěn)定在九億人左右。
戴相龍建議允許單方獨(dú)生子女夫妻生二胎
中美清潔能源論壇主席丹尼斯·布雷西也認(rèn)為，過去20年間，中國(guó)從鄉(xiāng)村到城市的“移民”人數(shù)達(dá)近三億人。今后每年仍將有1500萬-2000萬名此類“移民”，“這是中國(guó)勞動(dòng)力的巨大源泉”。
但在社會(huì)保障影響方面，戴相龍認(rèn)為，人口老齡化帶來的最大問題是加大了養(yǎng)老金缺口。我國(guó)現(xiàn)在保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)超過六萬億元，養(yǎng)老相關(guān)部分只有約一萬億元，而城鄉(xiāng)居民的儲(chǔ)蓄總額約為40萬億元，“好像能夠養(yǎng)老，但錢在富人手里多，而且保值增值很困難”。
建議多措并舉釋放新紅利
與會(huì)的國(guó)內(nèi)外專家建議，中國(guó)宜根據(jù)實(shí)際情況，借鑒相關(guān)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)“微調(diào)”人口政策，提前預(yù)判并應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金缺口問題，擴(kuò)充社保儲(chǔ)備基金，同時(shí)通過科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者勞動(dòng)技能釋放新的紅利。
一是適時(shí)“微調(diào)”人口政策。戴相龍建議，我國(guó)可在堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策的前提下，適時(shí)對(duì)人口政策進(jìn)行“微調(diào)”，比如允許一方為獨(dú)生子女的夫妻生育二胎。此外，還可適時(shí)延長(zhǎng)退休年齡。遲福林認(rèn)為，可著眼于未來l0-20年重新制定人口戰(zhàn)略，從提高人口素質(zhì)、提高人力資本角度考慮，由人口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國(guó)。
二是提前預(yù)判并應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金缺口問題。西室泰三說，日本在此方面的經(jīng)驗(yàn)之一是注重對(duì)年輕人進(jìn)行醫(yī)療和營(yíng)養(yǎng)教育，以降低養(yǎng)老成本。戴相龍認(rèn)為，可考慮借鑒一些西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)老金的30%來自公眾養(yǎng)老金，30%來自于企業(yè)補(bǔ)償養(yǎng)老，40%靠個(gè)人，發(fā)展公共養(yǎng)老保險(xiǎn)、普通養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人保險(xiǎn)“三個(gè)發(fā)展”的政策?？茽柕聞t認(rèn)為，個(gè)人養(yǎng)老及私營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未來在中國(guó)應(yīng)扮演更為重要的角色。
三是通過劃撥國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社?；穑黾由绫；饝?zhàn)略儲(chǔ)備基金?！巴ㄟ^劃撥國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社?；?，可使社保戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金到2020年達(dá)到三萬億元至五萬億元的規(guī)模，留待未來高齡化高峰時(shí)使用?！贝飨帻堈f，此外還需堅(jiān)持實(shí)行統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶相結(jié)合的政策。
四是提高勞動(dòng)力技能釋放新的紅利。新型城鎮(zhèn)化帶來的農(nóng)民工將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，但這部分勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能有待提高。科爾德認(rèn)為，印度和美國(guó)采取以市場(chǎng)為導(dǎo)向的模式，在增加勞動(dòng)力流動(dòng)性以及勞動(dòng)力培訓(xùn)和資金扶持方面釋放了新紅利，值得中國(guó)借鑒。
