近日，南京兩名兒童被發(fā)現(xiàn)餓死家中，其父在獄中服刑，母親有吸毒史，兩名孩子的悲慘遭遇引發(fā)社會對兒童救助保護(hù)的質(zhì)疑。昨天，記者獲悉，民政部將在江蘇省昆山市等4地開展適度普惠型兒童福利制度建設(shè)的試點(diǎn)，兒童群體將按照孤兒、困境兒童、困境家庭兒童、普通兒童4個層次，分成不同類型，并依類型按不同標(biāo)準(zhǔn)予以福利保障。
兒童按不同類型救助
民政部稱，適度普惠型兒童福利制度總體來說，是本著“適度普惠、分層次、分類型、分標(biāo)準(zhǔn)、分區(qū)域”的理念，按照“分層推進(jìn)、分類立標(biāo)、分地立制、分標(biāo)施?！钡脑瓌t和要求，全面安排和設(shè)計兒童福利制度。
“適度普惠”是指逐步建立覆蓋全體兒童的普惠福利制度； “分層次”是將兒童群體分為孤兒、困境兒童、困境家庭兒童、普通兒童4個層次；“分類型”是指將各層次兒童予以類型區(qū)分，如孤兒分社會散居孤兒和福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒兩類，困境兒童分殘疾兒童、重病兒童和流浪兒童3類，困境家庭兒童分父母重度殘疾或重病的兒童、父母長期服刑在押或強(qiáng)制戒毒的兒童、父母一方死亡另一方因其他情況無法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童、貧困家庭的兒童4類；“分區(qū)域”則是指全國劃分為東、中、西部，因地制宜制定適應(yīng)本地區(qū)特點(diǎn)的兒童補(bǔ)貼制度；“分標(biāo)準(zhǔn)”，是指對不同類型的兒童，分不同標(biāo)準(zhǔn)予以福利保障。
困境兒童將重點(diǎn)保障
據(jù)了解，此次試點(diǎn)將率先在江蘇省昆山市、浙江省海寧市、河南省洛寧縣、廣東省深圳市實(shí)行。
據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國0-18歲兒童總數(shù)約為3億人，占我國人口總數(shù)的22.5%，其中半數(shù)以上兒童分布在農(nóng)村地區(qū)。中國社科院、國務(wù)院婦兒工委前幾年的聯(lián)合統(tǒng)計顯示，目前生活在低保線的18歲以下兒童有700多萬人。
此次通知中，民政部著重提出，試點(diǎn)地區(qū)要把困境兒童確定為重點(diǎn)保障對象，并參照孤兒基本生活保障制度，建立困境兒童基本生活保障制度。
民政部同時要求，要協(xié)調(diào)教育、公安、人力資源和社會保障、衛(wèi)生計生等相關(guān)部門，制定相關(guān)的保障政策和具體措施，并要充分發(fā)揮社會參與兒童福利的積極性，調(diào)動社會力量，建立健全社會化的兒童福利服務(wù)體系。
