南京兒童餓死續(xù)：民政部四地試點分層分類救助

　　□專家觀點

　　兒童福利應(yīng)用法律來保護(hù)

　　救助范圍 有所擴(kuò)大

　　“此前民政部更多關(guān)注的是孤兒，雖然也關(guān)注過家庭中的兒童，但是從未將受救助的兒童明確規(guī)定，詳細(xì)劃分”，中國青年政治學(xué)院教授、中國社會工作研究中心副主任童小軍介紹，適度普惠是一個理念，分層次、分類型等則是如何來貫徹普惠的理念，分標(biāo)準(zhǔn)、分區(qū)域則是為了改善兒童的福利服務(wù)水平。按照試點內(nèi)容，兒童普惠的程度確實有所提高，“原來一些不曾納入救助的兒童群體也被納入救助，比如殘疾兒童，以前是歸在殘聯(lián)的，現(xiàn)在也納入進(jìn)來?！?br />
　　中國公益研究院常務(wù)副院長高華俊表示，據(jù)他了解，民政部早在去年就已開始籌措該試點。

　　仍有兒童 未被納入

　　童小軍說，民政部救助范圍雖有所擴(kuò)大，但將兒童分為上述幾個類別并不合適。在她看來，不應(yīng)該將兒童分類，而應(yīng)該用法律法規(guī)來為所有兒童提供同樣的福利和保護(hù)。

　　“困境兒童肯定不止3類。上述的分類，至少有兩類孩子無法包括進(jìn)來，比如父母吸毒而沒有被強(qiáng)制戒毒的，比如父母虐待兒童的等等。”童小軍認(rèn)為，困境兒童可能是逐漸陷入困境的，情況是變化的，政府應(yīng)該在不斷的評估過程中，發(fā)現(xiàn)問題及時回應(yīng)、解決問題。

　　童小軍認(rèn)為，社區(qū)里必須要有一支龐大的隊伍來專門負(fù)責(zé)兒童的工作，對每一家兒童的情況了如指掌，哪家父母病重、哪家兒童殘疾、哪家父母有服刑等。

　　立法是 當(dāng)務(wù)之急

　　對于此次試點，上述兩位專家都有所擔(dān)心：“民政部門的權(quán)責(zé)有限，需要其他部門的配合，但這不是民政部門說了能算的?！?br />
　　高華俊表示，目前最大的問題就是沒有相關(guān)的法律制度來對兒童福利保護(hù)問題予以明確規(guī)范，包括監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移、救助、如何緊急處置等。目前負(fù)責(zé)兒童的部門非常多，很多問題到底歸誰管沒有明確，民政作為一個部門，能推動的進(jìn)展也是有限的，“兒童福利和保護(hù)必須上升到更高的層面，需要更高層的重視?！?br />
　　兩位專家認(rèn)為，要根本解決兒童福利保護(hù)，必須推動兒童福利保護(hù)的立法，“國家現(xiàn)在有這個能力，國外也有很多成熟的經(jīng)驗可以借鑒”。

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