六成城市家庭愿生二胎 專家吁避免出生堆積
11月15號(hào)，十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對(duì)外發(fā)布，其中提到“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”。消息一經(jīng)傳出，立刻引來(lái)了各方熱議。
中國(guó)國(guó)家庭規(guī)模不斷縮減，從1982年的4.43人降至2010年的3.10人。獨(dú)居老人家庭比例有所升高。我國(guó)現(xiàn)有獨(dú)生子女家庭1.5億多戶，出現(xiàn)一些“失獨(dú)家庭”特殊困難家庭。家庭的婚姻、生育、養(yǎng)老等傳統(tǒng)功能有所弱化，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力下降。對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)人口學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)翟振武表示，“單獨(dú)兩孩”從政策上終止了“4-2-1”的家庭結(jié)構(gòu)，有利于家庭經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的發(fā)揮，有利于提高家庭的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也有利于子女教育。
翟振武教授在接受采訪時(shí)指出，單獨(dú)二胎”政策對(duì)城市育齡人群的影響相對(duì)更大，因?yàn)楠?dú)生子女主要集中在城市，在農(nóng)村，獨(dú)生子女的比例本來(lái)就不是很高。根據(jù)調(diào)研情況來(lái)看，城市生二胎的意愿相對(duì)低一些，平均大概有60%，農(nóng)村則要高得多，80%到90%都想生兩個(gè)。尤其是許多人覺得，最好一男一女。
南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新認(rèn)為，啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策有利于改善日益突出的人口結(jié)構(gòu)問題，對(duì)當(dāng)前人口發(fā)展“利”大于“弊”：有利于改善人口年齡結(jié)構(gòu)，有利于降低出生人口性別比，有利于家庭發(fā)展能力提升。
“啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩新政后，每一個(gè)符合條件的家庭都面臨選擇：生，還是不生？什么時(shí)間生？60后、70后和80后人群的態(tài)度差異很大。” 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)人口所所長(zhǎng)楊成鋼說，相關(guān)部門應(yīng)做好引導(dǎo)工作，避免大起大落的波動(dòng)。計(jì)劃要二孩的家庭要避免扎堆生育，以免給將來(lái)的入托、入學(xué)及就業(yè)造成擁擠。
“壓抑了很長(zhǎng)時(shí)間的生育勢(shì)能，在適當(dāng)放寬生育政策后釋放，肯定會(huì)在政策調(diào)整后的2—3年內(nèi)產(chǎn)生出生堆積現(xiàn)象?！痹抡J(rèn)為，采取漸進(jìn)、微調(diào)、各省不同步的方式，可以避免出現(xiàn)大范圍、大規(guī)模的出生堆積。
中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院副院長(zhǎng)段成榮認(rèn)為，落實(shí)單獨(dú)兩孩新政也是一場(chǎng)“戰(zhàn)斗”。政府部門應(yīng)對(duì)政策的“蝴蝶效應(yīng)”跟蹤調(diào)研。分析新增出生人口大多分布在城市還是農(nóng)村、東部還是西部，劃出分布圖，為加強(qiáng)和完善基本公共服務(wù)均等化提供決策依據(jù)。
“單獨(dú)生二胎”政策在歷時(shí)5年的深入調(diào)研和論證后出爐，被外界解讀為“順應(yīng)民意”，也是中國(guó)為保持“人口紅利”最大化和持續(xù)性采取的還算及時(shí)或“略晚了點(diǎn)”的調(diào)整。過去三十多年，外媒對(duì)中國(guó)的計(jì)生政策褒貶不一，但得出的結(jié)論大同小異——獨(dú)生子女政策已重塑中國(guó)社會(huì)。
