“超生罰款”公開為何這么難？

　　“社會撫養(yǎng)費”，俗稱“超生罰款”。早前，多名律師向衛(wèi)生計生、財政、審計部門申請信息公開，依舊未能算清這筆“糊涂賬”。有人懷疑這筆巨款被截留挪用、中飽私囊，有人認(rèn)為社會撫養(yǎng)費已經(jīng)成為地方部門創(chuàng)收手段、明碼標(biāo)價的“超生許可證”，有人投訴征收過程中存在不開票據(jù)、私自議價的行為。

　　如此猜疑不是不無道理。近期，計生局會計挪用超生罰款放貸的消息徹底震驚了網(wǎng)絡(luò)。這筆“有血有淚的超生罰款”，竟然被私用？這下，網(wǎng)民就不能淡定了。

　　然而，超生罰款作為計生委調(diào)控人口生育數(shù)量的手段已經(jīng)施行多年，不同地區(qū)在實際操作過程中量體裁衣的標(biāo)準(zhǔn)不一，恰恰是超生收費飽受質(zhì)疑的最主要方面，因為收費的高低和征收的額度，會受到人情關(guān)系的特殊照顧，也會因為主管人員的個人意志而“特別情況特別對待”，比如有關(guān)系萬事好商量、交錢就可以隨意生育、不交就恐嚇甚至限制人生自由。

　　政策的不健全和應(yīng)對機制的過于寬泛，造成了收費亂象層出不窮，也為部分執(zhí)行人員的生財謀利提供了保護傘和暢通渠道，但中飽私囊的行為無異于借機牟利，貌似合法的罰款行為與生造冠冕堂皇的理由相比，更是有過之而無不及。正因為亂象、歪理實際存在，超生罰款信息及其去向就屢屢不見蹤影，律師的公開申請也沒有得到回應(yīng)，其實這從側(cè)面印證了罰款里面存在腐敗的事實，同時也坐實了某些執(zhí)行者私藏小金庫的實情。

　　亂收費不只是在計生委的生育政策中存在，其他的諸如教育、環(huán)保等也可見蹤跡。罰款是懲治手段的一種，它的根本目的在于警示效應(yīng)，也即告知不要違反否則后果自負(fù)，但實際情況卻是：計生部門的兩個互相打架的任務(wù)指標(biāo)共存，人口控制、社會撫養(yǎng)費征收的不可調(diào)和讓罰款背離了初衷。罰款如果依據(jù)不定、規(guī)則不明，而是成為可以隨意制定和更改的游戲，那么罰款被轉(zhuǎn)為名目繁多的經(jīng)費支出就不可避免。

　　超生罰款具體信息、資金流向情況長期不明，不是正?，F(xiàn)象，難道需要讓各地的老百姓曬罰款金額才能知曉嗎？涉及到公共利益的重大社會事項，信息透明理應(yīng)是最低標(biāo)準(zhǔn)而不是相反，不愿公開的話，百姓的質(zhì)疑之聲必不會斷絕，因為貓膩和問題的嫌疑想不讓人聯(lián)想都會十分困難。那種私自牟利和規(guī)避政策漏洞的不合規(guī)之舉，不應(yīng)該天知地知我知就不讓你知，因為輿論監(jiān)督和人大監(jiān)督是法律賦予公民的必備人權(quán)，法律的責(zé)任是還原真相、維護公平，超生罰款應(yīng)嚴(yán)格在法律準(zhǔn)許的范圍內(nèi)進行并且公開、透明化。