‘昨天，全國人大代表、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會科學(xué)技術(shù)研究所所長馬旭來接受記者采訪時透露，預(yù)計單獨二孩政策放開后，全國每年將新增人口200萬人，北京市戶籍人口每年將增加4萬到5萬人。他表示，目前正在進行二孩完全放開政策的研究，如果全面放開二孩政策將面臨年增人口1000萬人的巨大壓力?！?/p>
1.30年前的政策伏筆
記者：為什么選擇在2013年宣布推出單獨二孩政策?
馬旭：實際上，早在1980年中央給全體黨員的的一封講控制人口的公開信中講過一段話：未來若干年內(nèi)，人口形勢發(fā)生變化，就會調(diào)整政策。那時誰也沒注意有這段話。當時實行計劃生育，是因為中國人口增長太快，經(jīng)濟社會發(fā)展壓力太大。現(xiàn)在為什么要調(diào)整?首先是人的生育意愿發(fā)生了變化。30年前，一家有三四個孩子，那時討論的是不要生三四個，而現(xiàn)在討論的是要不要生兩個。
生育意愿的變化很明顯。
第二個原因是中國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。中國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素是人口紅利，但2012年是一個拐點，勞動力人口2011年以前都在上升，但2012年開始下降，降了340多萬，這對經(jīng)濟有影響。這也是選擇在2013年推出人口調(diào)整政策的主要原因。
第三個是老齡化，也是在2012年、2013年發(fā)生的，中國老年人口突破2個億，占總?cè)丝诘?5%，人口結(jié)構(gòu)出問題了，中國社會越來越老了，如果勞動力又少的話，對經(jīng)濟勢必造成影響。
2.反對聲音確實不少
記者：實施單獨二孩政策是否有很多反對的聲音?
馬旭：有不贊同的聲音。包括兩種觀點，一種是認為單獨二孩做得還不夠，應(yīng)該步子再大點，全面實行二孩政策。但我認為這太激進。第二種觀點是完全反對，擔心人口暴漲，認為堅持現(xiàn)行生育政策不變。因此一旦今年新增出很多人口，會沖擊未來好多年。
記者：有人說，二孩放開意味著計劃生育的基本國策開始松動?
馬旭：我認為不是。其實，人口政策是個博弈。人口太多，經(jīng)濟資源無力承受，但若勞動力太少，對經(jīng)濟也有影響。這兩件事是個博弈，要找準一個平衡點。另外，即使實施單獨二孩政策也屬于計劃生育，不能隨便生，超出的依然要繳納社會撫養(yǎng)費。2030年中國的人口紅線是15億。今年將有20個省份全部落實單獨二孩政策，我們希望明年全部實施，因為如果時間間隔太長，人口會出現(xiàn)遷徙流動。
