任務(wù)下壓
在劉樓鄉(xiāng)一個(gè)村支書徐福(化名)看來，結(jié)扎是上“絕戶環(huán)”，村民并不配合。今年秋季以來，他開始為這一茬的指標(biāo)任務(wù)“犯難”。按照鄉(xiāng)一級(jí)下發(fā)的任務(wù)，他所在的行政村被要求完成7個(gè)上環(huán)和1個(gè)流產(chǎn)的任務(wù)。
寧陵縣計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部人士提供的一份“指導(dǎo)數(shù)字”表格顯示，劉樓鄉(xiāng)被安排了130個(gè)上環(huán)任務(wù)，19例引流任務(wù)。徐福所在的村只是其中一角。
這份表格包括了14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被分配的計(jì)生任務(wù)。內(nèi)容包括結(jié)扎、引流和放環(huán)。這都屬于計(jì)生工作的“四項(xiàng)手術(shù)”。每一項(xiàng)下面分配了具體的指標(biāo)數(shù)字。僅結(jié)扎一項(xiàng)，全縣秋季的“指導(dǎo)數(shù)”即達(dá)到1842例。
需要說明的是，根據(jù)寧陵縣計(jì)生服務(wù)站介紹，上環(huán)在當(dāng)?shù)乇环Q為“結(jié)扎”，但并不是早年需開刀的結(jié)扎手術(shù)，為了體現(xiàn)人性化，這一開刀手術(shù)基本不再使用，取而代之的是在子宮內(nèi)植入一種“吉妮環(huán)”，使用時(shí)間可達(dá)到15年。
表格顯示了各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“結(jié)扎”指標(biāo)完成情況的階段性進(jìn)展，最積極的陽驛鄉(xiāng)完成了84個(gè)任務(wù)，還差65個(gè)任務(wù)沒有完成，而最不積極的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，程樓、喬樓、城郊一例任務(wù)也沒有完成。
各項(xiàng)計(jì)生任務(wù)的下達(dá)，讓當(dāng)?shù)鼗鶎迂?fù)責(zé)計(jì)生的干部感受到了壓力。各個(gè)村子完成指標(biāo)的過程也并不順利。
多個(gè)村子的村支書透露，他們的工作方法是下到自然村去尋找符合節(jié)育條件的超生家庭，并細(xì)致做工作。
但他們面臨一個(gè)同樣的困境：現(xiàn)在的計(jì)生工作提倡“知情選擇”，面對(duì)拒絕做手術(shù)的情況，他們沒有辦法進(jìn)行強(qiáng)制，只能依靠說服，或者動(dòng)用人情關(guān)系，這種工作方式的效果并不理想。
張弓鎮(zhèn)和莊村村支書張學(xué)林稱，對(duì)于老百姓來說，如果可以吃避孕藥，“(就)不愿意上那去，把腸子(輸卵管)截?cái)?，上環(huán)?！?/p>
完成流產(chǎn)的任務(wù)更加艱難，徐福對(duì)此表達(dá)了不滿。這名有多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的村支書稱，他沒有能力找到符合條件的人。
寧陵縣一名知情的計(jì)生官員稱，有的符合條件的婦女外出打工，使得計(jì)生工作更加難以展開。
但對(duì)于各個(gè)村來說，這是必須完成的任務(wù)。完不成則意味著罰款。
面對(duì)下發(fā)的指標(biāo)任務(wù)，各個(gè)村之間開始互相溝通。陽驛鄉(xiāng)黃莊村的馬書記稱，有其他的村支書找到他，提出請(qǐng)求：“如果我的要是多了，就給他一個(gè)?！币恍┐逯g互相幫忙，“有的幫你上一個(gè)任務(wù)，他請(qǐng)請(qǐng)客，坐一塊玩一玩?！?/p>
馬書記很幸運(yùn)，他完成了今年下發(fā)的指標(biāo)任務(wù)，但他表示，如果明年再有一茬，他也沒辦法了。
根據(jù)這些村官往年的經(jīng)驗(yàn)，類似的指標(biāo)任務(wù)一年不止一茬。最近兩年，以春季、秋季生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的名義進(jìn)行下發(fā)，早年下發(fā)的次數(shù)更加頻繁。
